Gabriela Flores *
\nConvoca.pe<\/p>\n
Los trenes el\u00e9ctricos han marcado la trayectoria del ex mandatario peruano Alan Garc\u00eda y la compa\u00f1\u00eda brasile\u00f1a Odebrecht. Mientras en el Per\u00fa el tren el\u00e9ctrico de Lima qued\u00f3 paralizado por m\u00e1s de dos d\u00e9cadas debido a las denuncias de corrupci\u00f3n que Garc\u00eda enfrent\u00f3 en su primer gobierno, la principal constructora de Brasil ha ejecutado por lo menos dos metros en Am\u00e9rica Latina con graves cuestionamientos. Uno de ellos es el de Panam\u00e1, en donde las autoridades iniciaron indagaciones sobre la obra luego de conocerse el esquema empresarial y financiero que articul\u00f3 Odebrecht, seg\u00fan la denuncia de los fiscales de Brasil, para pagar presuntos sobornos a funcionarios de Petrobras. Y tambi\u00e9n en Venezuela, despu\u00e9s de que la plataforma de investigaci\u00f3n Brio revelara que el presupuesto de la l\u00ednea 5 del metro de Caracas se triplic\u00f3 hasta bordear los 4 mil millones de d\u00f3lares, a pesar de que se eliminaron estaciones de la obra.<\/p>\n
Cuando Alan Garc\u00eda volvi\u00f3 al poder en 2006, resucit\u00f3 la idea de echar a andar el tren que en su gesti\u00f3n anterior qued\u00f3 trunco porque Sergio Siragusa Mule, el representante del consorcio Tralima (a cargo de las obras), declar\u00f3 ante las autoridades italianas y ante la fiscal peruana Flor de Mar\u00eda Maita Luna haber entregado m\u00e1s de 200 millones de d\u00f3lares en sobornos al ex mandatario entre pagos en efectivo y dep\u00f3sitos en cuentas en el extranjero. Garc\u00eda, quien logr\u00f3 librarse de este esc\u00e1ndalo al prescribir los plazos para investigarlo, impuls\u00f3 un nuevo plan en su segundo gobierno para concretar el proyecto del tren que fue rebautizado con el nombre del Metro de Lima y termin\u00f3 en manos de un consorcio liderado por la empresa Odebrecht, hoy investigada en el caso de corrupci\u00f3n \u2018Lava Jato\u2019.<\/p>\n
Garc\u00eda y sus ministros aprobaron un sistema legal excepcional que le permiti\u00f3 a la empresa brasile\u00f1a y su socia Gra\u00f1a y Montero incrementar en m\u00e1s de 400 millones de d\u00f3lares el costo de los tramos 1 y 2 de la L\u00ednea 1 del tren, al margen de la Ley de Contrataciones que el mismo gobierno aprista promulg\u00f3. Y al igual que el ex presidente Alejandro Toledo hizo con la carretera Interoce\u00e1nica Sur, el gobierno aprista tambi\u00e9n exoner\u00f3 al Metro de Lima de las exigencias del Sistema Nacional de Inversi\u00f3n P\u00fablica (SNIP). \u00bfC\u00f3mo se arm\u00f3 este esquema legal y en qu\u00e9 se evidencia la participaci\u00f3n de Garc\u00eda? Revisemos.
\nA la medida
\nLas normas aprobadas por el gobierno de Alan Garc\u00eda que permitieron el incremento de los costos del proyecto en manos de Odebrecht fueron una consecuencia del especial inter\u00e9s de Palacio de Gobierno en la obra, tal como evidencia el registro de visitas al que accedi\u00f3 Convoca.<\/p>\n
Entre octubre de 2007 y marzo de 2008, Garc\u00eda se reuni\u00f3 tres veces con Fernando Roman\u00ed, funcionario de Proinversi\u00f3n a cargo del proceso de licitaci\u00f3n del tren a pesar de que en esos d\u00edas la instituci\u00f3n que lideraba el proyecto era la Municipalidad de Lima y que el propio ex presidente asegur\u00f3 ante la Megacomisi\u00f3n que investig\u00f3 su gesti\u00f3n en el Congreso, que \u00e9l solo se encargaba de las pol\u00edticas de Estado y no de gestionar asuntos cotidianos de cada sector.<\/p>\n
Entre julio de 2007 y diciembre de 2008, Palacio de Gobierno tambi\u00e9n tuvo como asesor especial para \u201ccontrolar los avances de los proyectos de infraestructura de inter\u00e9s del despacho presidencial\u201d, entre ellos el tren, a Oswaldo Plasencia Contreras, quien fue designado por el Ministerio de Transportes y asegur\u00f3 a Convoca que reportaba \u201cverbalmente\u201d al Presidente sobre el avance de las obras que deb\u00eda monitorear.<\/p>\n
El registro de visitas tambi\u00e9n muestra c\u00f3mo Garc\u00eda se reun\u00eda con los representantes de las empresas que ten\u00edan a su cargo estas obras. Uno de ellos fue Jorge Sim\u00f5es Barata, representante de Odebrecht en el Per\u00fa, quien acudi\u00f3 a Palacio hasta en 16 oportunidades entre 2006 y 2011, diez de las cuales fueron registradas durante el proceso de licitaci\u00f3n del tren que comenz\u00f3 en setiembre de 2007 y para el cual Odebrecht ya hab\u00eda manifestado su intenci\u00f3n de participar. En siete de estas visitas estuvo presente Alan Garc\u00eda.<\/p>\n
Uno de los encuentros se registr\u00f3 el 23 de enero de 2009, seis d\u00edas antes de la fecha programada para la presentaci\u00f3n de propuestas a la convocatoria de licitaci\u00f3n del tren, que tuvo como una de las postoras a Odebrecht, que no se present\u00f3 al igual que otras compa\u00f1\u00edas porque, seg\u00fan un informe t\u00e9cnico de Proinversi\u00f3n, no pudieron \u201cconcretar el financiamiento a largo plazo para la Concesi\u00f3n\u201d y que para lograrlo era \u201cnecesario realizar algunas modificaciones en el contrato\u201d as\u00ed como \u201cmejorar y garantizar las condiciones\u201d.<\/p>\n
Fue entonces que el gobierno de Garc\u00eda implement\u00f3 un nuevo plan: que la municipalidad transfiera la Autoridad Aut\u00f3noma del Tren El\u00e9ctrico (encargada del proyecto) al Ministerio de Transportes mediante un convenio firmado el 20 de febrero de 2009. Un mes antes, Plasencia se convirti\u00f3 en el nuevo asesor del ministro de Transportes, el aprista Enrique Cornejo, que se encarg\u00f3 de impulsar la ejecuci\u00f3n del tren.<\/p>\n
Ocho d\u00edas despu\u00e9s de la firma del convenio, el 28 de febrero, se public\u00f3 el decreto de urgencia 032-2009, que cre\u00f3 un procedimiento especial de ejecuci\u00f3n del contrato. La norma fue firmada por Alan Garc\u00eda, el entonces premier Yehude Simon, el ex ministro de Econom\u00eda Luis Carranza y Cornejo. \u00bfQu\u00e9 permit\u00eda el decreto? Que a pesar de que la compa\u00f1\u00eda ganadora elaboraba los estudios definitivos de la obra para luego ejecutarla (modalidad \u201cconcurso-oferta\u201d), tambi\u00e9n pod\u00eda ir modificando el costo conforme avanzaba la construcci\u00f3n (lo que se llama sistema de \u201cprecios unitarios\u201d) a pesar de que conoc\u00eda de antemano las caracter\u00edsticas del proyecto. Expertos en contrataciones del Estado explicaron a Convoca que no se justifica el incremento del presupuesto de la obra si la empresa ganadora elabora el propio estudio que determina la dimensi\u00f3n del proyecto como sucedi\u00f3 en este caso salt\u00e1ndose la Ley de Contrataciones del Estado.<\/p>\n
Con este decreto de urgencia, en diciembre de 2009 se adjudic\u00f3 el contrato al Consorcio Tren El\u00e9ctrico de Lima, integrado por Odebrecht y Gra\u00f1a y Montero, que increment\u00f3 el presupuesto del tramo 1 del metro en m\u00e1s de 100 millones de d\u00f3lares. El costo del tramo pas\u00f3 de 410 millones 205 mil a un valor final de 519 millones 127 mil 951 d\u00f3lares; tal como aparece en la resoluci\u00f3n directoral 93-2011-MTC\/33 firmada por Oswaldo Plasencia, quien luego de ser asesor de Palacio de Gobierno y del ministro Cornejo, fue designado como director de la Autoridad Aut\u00f3noma del Tren El\u00e9ctrico en julio de 2009.<\/p>\n
Pero no fue el \u00fanico incremento. En diciembre de 2010, el gobierno aprista aprob\u00f3 que tambi\u00e9n se aplique la modalidad especial para la licitaci\u00f3n del tramo 2 de la obra. Con esta base, en enero de 2011 se lanz\u00f3 la convocatoria que declar\u00f3 como ganador en junio de ese a\u00f1o al consorcio liderado por Odebrecht, en medio de cr\u00edticas que incluyeron la donaci\u00f3n del Cristo del Pac\u00edfico. En este segundo tramo, el valor de la obra pas\u00f3 de 583 millones de d\u00f3lares a un monto superior a los 900 millones de d\u00f3lares, seg\u00fan la resoluci\u00f3n 115-2012-MTC\/33 de noviembre de 2012. Entre los dos tramos del metro, el incremento total super\u00f3 los 400 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n
El exministro Enrique Cornejo explic\u00f3 a Convoca que esta modalidad especial aprobada en su gesti\u00f3n signific\u00f3 \u201cahorro de dinero y ahorro de tiempo\u201d para el Estado. Mientras que Plasencia, quien fue convocado por el propio Cornejo como asesor de su despacho, asegur\u00f3 que el decreto de urgencia se justificaba porque lo que establec\u00eda la ley de contrataciones \u201cno se cumple\u201d y que incluso se estableci\u00f3 \u201cun r\u00e9cord hist\u00f3rico\u201d porque el presupuesto del primer tramo del tren solo se increment\u00f3 en 25%. Cornejo y Plasencia trabajaron de cerca en este proyecto aunque el ex ministro aprista dijo a Convoca que no recordaba que lo nombr\u00f3 como funcionario de su despacho.<\/p>\n
Sobre los incrementos, Odebrecht explic\u00f3, mediante un comunicado enviado v\u00eda correo electr\u00f3nico, que \u201clas variaciones en el costo de la obra\u201d de los tramos 1 y 2 de la L\u00ednea 1 del Metro de Lima se deben a que se realiz\u00f3 \u201cbajo la modalidad de Precios Unitarios\u201d. Es decir, mediante un esquema que le permit\u00eda incrementar los costos v\u00eda el decreto de urgencia de Garc\u00eda y sus ministros.<\/p>\n
En forma simult\u00e1nea, entre 2010 y 2011, tres informes de veedur\u00edas realizadas por la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica advirtieron que se corr\u00eda el riesgo de que el Estado efect\u00fae \u201cpagos duplicados\u201d en las partidas presentadas por el Consorcio Tren El\u00e9ctrico como sustento de sus gastos.<\/p>\n
Sin estudios<\/strong><\/p>\n La construcci\u00f3n del Metro de Lima tampoco pas\u00f3 por el Sistema Nacional de Inversi\u00f3n P\u00fablica gracias al decreto supremo 081-2010-EF, firmado por Garc\u00eda, Cornejo y Mercedes Ar\u00e1oz, por \u201crazones de inter\u00e9s sectorial, local y social\u201d. Pero al parecer ese no era el \u00fanico motivo; el gobierno de Garc\u00eda convoc\u00f3 a la licitaci\u00f3n del tren teniendo como base estudios t\u00e9cnicos desactualizados, elaborados entre 1997 y 2005, seg\u00fan el expediente de la obra que est\u00e1 en los archivos de Proinversi\u00f3n y al que accedi\u00f3 Convoca. Plasencia confirm\u00f3 este hecho.<\/p>\n En la lista de estos estudios t\u00e9cnicos, aparecen mencionados informes financieros para la inversi\u00f3n en \u201ctrenes nuevos y remodelados\u201d de la obra que fueron elaborados entre junio de 2007 y febrero de 2008 por otra empresa brasile\u00f1a del caso \u2018Lava Jato\u2019: Engevix Engenharia S.A. Ambos reportes fueron solicitados por la Municipalidad de Lima y tuvieron un costo de 200 mil d\u00f3lares.<\/p>\n En junio de este a\u00f1o, la fiscal\u00eda de Brasil solicit\u00f3 30 a\u00f1os de prisi\u00f3n para cuatro directivos de Engevix, entre los que destaca su vicepresidente Gerson de Mello Almada por los presuntos sobornos a cambio de contratos de Petrobras. Seg\u00fan los testigos del caso \u2018Lava Jato\u2019, Gerson de Mello Almada visit\u00f3 diversos ministerios del Per\u00fa para hacer gestiones empresariales, acompa\u00f1ado de Jos\u00e9 Dirceu, quien fue jefe del gabinete de Luiz In\u00e1cio Lula Da Silva y est\u00e1 detenido por lavado de dinero y corrupci\u00f3n.<\/p>\n En las \u00faltimas semanas, Zaida Sisson de Castro, la consultora brasile\u00f1a casada con el ex ministro aprista Rodolfo Beltr\u00e1n, reconoci\u00f3 que trabaj\u00f3 para Engevix, por lo menos desde 2008, y que se le pag\u00f3 a trav\u00e9s de la consultora de Dirceu, JD Assessoria e Consultoria, investigada por las autoridades de Brasil.<\/p>\n Sisson asegur\u00f3 que en 2009 realiz\u00f3 gestiones en el ministerio de Transportes a favor de Engevix para obtener el contrato de supervisi\u00f3n de la obras del tren pero esto no se concret\u00f3. En esos d\u00edas, Cornejo estaba al frente de este sector, por lo que Convoca busc\u00f3 su versi\u00f3n luego de las declaraciones de Sisson y despu\u00e9s de una entrevista con este equipo semanas atr\u00e1s, pero no fue posible volver a ubicarlo. Para este reportaje, tambi\u00e9n se pidi\u00f3 la versi\u00f3n de Engevix en Brasil, pero hasta el cierre de esta edici\u00f3n la empresa prefiri\u00f3 el silencio. De las 20 reuniones que Oswaldo Plasencia tuvo en Palacio de Gobierno, dos fueron con Alan Garc\u00eda en mayo de 2007, poco antes de ser contratado como asesor del despacho presidencial. Sus otras reuniones fueron con Luis Nava Guibert y Rub\u00e9n Neyra, en la Secretaria General. Plasencia cont\u00f3 a Convoca que les informaba verbalmente del avance de las obras que deb\u00eda monitorear.<\/p>\n *Con la colaboraci\u00f3n de Milagros Salazar.<\/p>\n La Rep\u00fablica.Pe<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Gabriela Flores * Convoca.pe Los trenes el\u00e9ctricos han marcado la trayectoria del ex mandatario peruano Alan Garc\u00eda y la compa\u00f1\u00eda brasile\u00f1a Odebrecht. 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\nEncuentros claves en Palacio de Gobierno
\nEn dos de las reuniones en Palacio de Gobierno del representante de Odebrecht, Jorge Simoes Barata, particip\u00f3 el ex secretario presidencial Luis Nava Gilbert. Estos encuentros fueron en noviembre de 2007 y febrero de 2008 en momentos claves del proceso de licitaci\u00f3n del tren. El estudio Nava & Huesa Abogados, creado por Luis Nava, tuvo entre sus clientes a Odebrecht y a Petrobras, investigadas en el caso ‘Lava Jato’.<\/p>\n