![\"\"](\"http:\/\/www.vialibre-ffe.com\/images\/image\/19717_NetworkRail2.jpg\")
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Sin embargo, plantea la posible entrada de capital privado en el gestor brit\u00e1nico de infraestructuras ferroviarias en sectores concretos o proyectos espec\u00edficos<\/p>\n
El pasado mi\u00e9rcoles se present\u00f3 un informe sobre la estructura y la financiaci\u00f3n del gestor de infraestructuras ferroviarias brit\u00e1nico Network Rail, elaborado por la directora ejecutiva de la l\u00ednea de alta velocidad Londres-Eurot\u00fanel, Nicola Shaw, para el gobierno brit\u00e1nico, en paralelo a la presentaci\u00f3n de los presupuestos generales del estado en el Parlamento.<\/p>\n
Elaborado a partir de los datos de una amplia encuesta realizada a lo largo de los \u00faltimos meses, el informe realizado por la responsable de la l\u00ednea conocida como HS1 destaca que \u201cel ferrocarril act\u00faa como una fuerza importante en la integraci\u00f3n social nacional\u201d.<\/p>\n
El documento recoge que el n\u00famero de viajeros ha aumentado m\u00e1s del doble entre 1995 y 2014, pasando de 735 millones a 1.600 millones. \u201cA lo largo de su historia, pero sobre todo en los \u00faltimos quince a\u00f1os, el ferrocarril se ha transformado para responder eficazmente a su papel como una arteria clave del crecimiento econ\u00f3mico para este pa\u00eds\u201d. \u201cSin embargo, la estructura establecida en la privatizaci\u00f3n en 1994-95 ya no es apta para su prop\u00f3sito original, tras la reclasificaci\u00f3n de Network Rail como un organismo gubernamental\u201d.<\/p>\n
Problemas b\u00e1sicos<\/p>\n
El informe sugiere que hay cuatro problemas b\u00e1sicos en la forma en que Network Rail gestiona los servicios de infraestructura:<\/p>\n
– La falta de flexibilidad y autonom\u00eda a nivel local, generada por el hecho de que el organismo se ha convertido en un sistema muy grande y complejo como monopolio proveedor de la infraestructura ferroviaria.<\/p>\n
– El ferrocarril necesita para funcionar como un sistema interoperable y tiene que ser planificado y desarrollado para satisfacer tanto las necesidades econ\u00f3micas y sociales del pa\u00eds, como las locales.<\/p>\n
– Los sistemas de control financiero, incentivos, contables y la pol\u00edtica de direcci\u00f3n de Network Rail ya no son los adecuados para un administrador p\u00fablico de la infraestructura que opera en un entorno de recursos limitados, y no proporcionan suficiente atenci\u00f3n a la disciplina financiera.<\/p>\n
– El ferrocarril depende fundamentalmente de su gente,\u00a0y la industria debe luchar para ser lo suficientemente atractiva para una nueva generaci\u00f3n de diferentes estratos sociales y culturales.<\/p>\n
Recomendaciones para la remodelaci\u00f3n de la gesti\u00f3n<\/p>\n
Por otra parte, la cultura empresarial de Network Rail tiene que cambiar si quiere convertirse en una organizaci\u00f3n verdaderamente centrada en el cliente, enfocada al crecimiento econ\u00f3mico y a la prosperidad nacional.<\/p>\n
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As\u00ed, el informe propone siete recomendaciones para la remodelaci\u00f3n de la gesti\u00f3n, la supervisi\u00f3n y la financiaci\u00f3n de la red ferroviaria nacional:<\/p>\n
– Situar las necesidades de los viajeros y de los potenciales clientes de mercanc\u00edas en el centro de gesti\u00f3n de la infraestructura ferroviaria.<\/p>\n
– Para centrarse en el cliente es necesario descentralizar los servicios, a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de una regulaci\u00f3n independiente. Asimismo, ser\u00eda necesario elaborar una hoja de ruta para proporcionar un enfoque nacional a las operaciones de transporte de mercanc\u00edas a trav\u00e9s de fronteras geogr\u00e1ficas. El informe propone la creaci\u00f3n de una autoridad responsable del sistema de operaci\u00f3n y t\u00e9cnico, encargada de la coordinaci\u00f3n y la integridad de la red.<\/p>\n
– Crear un equipo de gesti\u00f3n independiente para el Norte de Inglaterra, de manera que los grupos y gobiernos locales puedan aunar pol\u00edticas de planificaci\u00f3n y supervisi\u00f3n de los servicios ferroviarios.<\/p>\n
– Especificar y clarificar el papel del gobierno en las pol\u00edticas ferroviarias y en la propia Network Rail.<\/p>\n
– Planificar la gesti\u00f3n de la infraestructura sobre la base de las necesidades de los usuarios, los viajeros y el transporte de mercanc\u00edas.<\/p>\n
– Estudiar y desarrollar nuevas formas de pago para fomentar el crecimiento de viajeros y del volumen de mercanc\u00edas transportadas en el ferrocarril.<\/p>\n
– Desarrollar planes conjuntos de toda la industria, para potenciar la fortaleza del sector y mejorar la gesti\u00f3n a trav\u00e9s de la diversidad.<\/p>\n
Financiaci\u00f3n privada en proyectos espec\u00edficos<\/p>\n
Si bien el informe descarta \u201cla privatizaci\u00f3n de la totalidad de la compa\u00f1\u00eda\u201d, ofrece soluciones que podr\u00edan aplicarse en algunos sectores concretos de la misma, as\u00ed como en proyectos espec\u00edficos de mejora. As\u00ed, algunas opciones para introducir capital privado podr\u00edan incluir las concesiones o licencias de duraci\u00f3n limitada para operar algunas \u00e1reas de la red. Esto tambi\u00e9n podr\u00eda ser positivo en t\u00e9rminos de una mayor autonom\u00eda y un enfoque diferente para la gesti\u00f3n de activos, la innovaci\u00f3n y la eficiencia.<\/p>\n
![\"\"](\"http:\/\/www.vialibre-ffe.com\/images\/image\/19717_NetworkRail3.jpg\")
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El informe reconoce que \u00abhabr\u00e1 tensiones inherentes en la reestructuraci\u00f3n de la compa\u00f1\u00eda para lograr una mayor rentabilidad para el contribuyente, mantener la flexibilidad a largo plazo de la v\u00eda f\u00e9rrea y satisfacer a la vez las necesidades cambiantes de sus usuarios, as\u00ed como convertirla en una inversi\u00f3n atractiva para el sector privado\u201d, y aclara que \u201cantes de abordar estos cambios se deber\u00eda llevar a cabo una consulta de inter\u00e9s p\u00fablico para evaluar plenamente estas variables\u201d.<\/p>\n
El informe afirma que hay numerosas y variadas f\u00f3rmulas para introducir la financiaci\u00f3n privada para proyectos espec\u00edficos de infraestructura, incluyendo Design Build Finance & Transfer (DBFT), apoyo a los proyectos locales y enfoques innovadores para la contrataci\u00f3n.<\/p>\n
Como un requisito previo esencial para cualquier cambio en Network, la autora del informe afirma que el Departamento de Transportes brit\u00e1nico \u00abdeber\u00eda elaborar un plan para el ferrocarril en los pr\u00f3ximos treinta a\u00f1os, proporcionando as\u00ed un contexto a largo plazo para las decisiones pol\u00edticas\u201d.<\/p>\n