30/06/2025: El pasado 19 de junio salió publicado en el Boletín Oficial la Resolución 822/2025, por la cual el Ministerio de Economía extendió por un plazo de 30 días el contrato de concesión de la empresa Nuevo Central Argentino.
En los considerandos de la citada Resolución se indica que NCA solicitó tal plazo de extensión porque se encuentra elaborando una propuesta de inversiones para el sistema ferroviario bajo su concesión, adecuada al marco normativo vigente en el país y al nuevo enfoque adoptado por el Poder Ejecutivo Nacional orientado a fomentar la inversión privada, la cual pretende presentar dentro del citado plazo.
Ese marco normativo y nuevo enfoque adoptado por el Poder Ejecutivo Nacional desde su asunción al gobierno, consiste en la Ley 27.132 “Política de reactivación de los ferrocarriles de pasajeros y de cargas” reglamentada por el Decreto N° 1027/18, el DNU 70/ 23 “Bases para la reconstrucción de la economía argentina” y la Ley 27.742 “Ley de bases y puntos de partida para la libertad de los argentinos”.
Si analizamos algunos puntos de la Ley 27.132, vemos en particular la facultad del Poder Ejecutivo de reconvenir o renegociar los contratos de concesión ferroviaria (entre los cuales se encuentra el de NCA), siendo la autoridad competente para dicha renegociación el Ministerio de Economía, quien en el marco de la adecuación contractual debe analizar, entre otros aspectos, la posibilidad de extensión del plazo contractual por un plazo no mayor a 10 años y el régimen de inversiones, según lo dispuesto en el Decreto Reglamentario 1027/18.
Ese Decreto también mencionaba en sus considerandos el objetivo de migrar hacia la modalidad de acceso abierto en la medida que el estado de la infraestructura permita maximizar su capacidad, para lo cual resulta una condición indispensable readecuar el estado de la infraestructura actual, lo cual está a cargo del Estado Nacional. La ejecución de las diversas obras de infraestructura ferroviaria que permitan la citada readecuación para la implementación de acceso abierto se encuentra pendiente, como así también la adecuación integral del plexo normativo e institucional vigente.
Por otra parte, es claro que ha habido un cambio de escenario con el dictado de recientes normas como el Decreto N° 70/2023 y la Ley N° 27.742 que (entre otras cosas) promueven la inversión privada, la reducción del déficit, el equilibrio de las cuentas públicas, y declara sujeta a privatización a la empresa BCyL, los cuales representan un cambio en el sector ferroviario de cargas.
Ese nuevo escenario y contexto normativo son los que permiten entender la pretensión de NCA de presentar una propuesta de adecuación de su contrato de concesión por un plazo de 10 años que sea compatible con el marco normativo vigente para el sistema ferroviario, y que incluya inversión y mejoras en el sistema ferroviario.
Desde hace varios meses varios funcionarios de la citada empresa han recorrido importantes congresos y ferias del sector, así como también visitado empresas proveedoras de equipamiento relacionado con el mantenimiento de infraestructura; seguramente con el objetivo elaborar la citada propuesta al Estado Nacional.
Es muy posible que todos se estén preguntando, qué va a pasar con la posibilidad de que nuevas empresas o alguna actual puedan operar en esos corredores; desde las áreas del gobierno nacional han informado que la condición que debe cumplirse en la propuesta que NCA está elaborando para que la misma pueda ser aprobada por el Estado Nacional es que debe incluir una propuesta de implementación de acceso abierto, es decir, de circulación de trenes de terceros operadores.
A nuestro entender este camino podría generar un antes y un después de nuestro sistema ferroviario, en primer lugar porque va de acuerdo a las políticas del gobierno nacional en lo referido a la inversión privada, en segundo por que da previsibilidad a las empresas al momento de definir y programar inversiones a corte, mediano y largo plazo, y tercero es una señal positiva para las empresas que son usuarias del ferrocarril y le permitirá también llevar adelante inversiones como desvíos privados o la inversión en material rodante para mejorar la ecuación logística.
Datos importantes a tener en cuenta, hoy Nuevo Central Argentino, tiene el 100 % de su material tractivo y remolcado en operación; ha invertido en la construcción de desvíos de cruce tanto en la línea a Tucumán y Córdoba; ha trabajado en el desarrollo de proveedores locales con el fin de sustituir importaciones; desarrolló proveedores de servicios para enfocar su core business y lograr una mayor eficiencia en la operación; realizó importantes desarrollos tecnológicos propios y adquirió otros; en definitiva se ha realizado mucho trabajo, el cual no quita que para lograr un crecimiento de otro nivel es necesario que la ecuación económica cierre, y de la única forma que pueda suceder es contando con un plazo de vigencia que lo permita. Hay que tener en cuenta que desde diciembre de 2022, NCA cuenta con una prórroga precaria, lo cual no permite proyectar.
Por otra parte, se tiene que aprovechar que hoy se cuenta con equipos técnicos (en la secretaria de transporte y subsecretaria de transporte ferroviario) que están a la altura de los nuevos desafíos que hay que delinear y de la única manera que tenga éxito lo planteado es la coordinación y el trabajo en conjunto entre el sector público y el privado.
Para finalizar en todas partes del mundo los ferrocarriles de carga son rentables, pero para que los mismos logren esa particularidad deben ser acompañados por políticas de estado que tengan objetivos claros en el desarrollo de éste.
Argentina no puede darse el lujo de no tener consolidado el sistema ferroviario porque es el eje fundamental del crecimiento económico.
Fuente: Agencia Rieles
